La producción de exceso - cuando la abundancia se convierte en subordinación diplomática

América Latina no sufre solamente por escasez. Muchas veces sufre por producir exceso antes de transformar la producción en servicio interno. Exceso de soja, carne, minerales, energía, tierra convertida, agua capturada, crédito, logística, atención política y commodities. Cuando ese exceso no vuelve como escuela, salud, saneamiento, energía limpia, agua reutilizable, transporte, bosque vivo, tecnología local y rendimiento para el cuerpo-territorio, necesita ser exportado. Y, cuando necesita ser exportado, pasa a depender de aranceles, bolsas internacionales, compradores externos, certificaciones, tipo de cambio, sanciones, acuerdos diplomáticos y políticas de otros Estados.

El problema no es producir. El problema es producir sin metabolismo interno. Una economía cuerpo-territorial preguntaría primero: ¿cuánto de esta producción mejora la vida de quienes viven en el territorio? ¿Cuánto reduce el costo de la energía? ¿Cuánto recupera bosques ribereños? ¿Cuánto reutiliza agua? ¿Cuánto fortalece ciudades, pueblos originarios, comunidades tradicionales, agricultores locales y biomas? La economía colonial pregunta otra cosa: ¿cuánto conseguimos exportar? La primera pregunta genera Jiwasa Real. La segunda puede generar abundancia subordinada: mucho volumen, poco retorno vivo.

La CEPAL viene alertando que América Latina necesita salir de la trampa de baja capacidad de crecimiento mediante políticas de desarrollo productivo más sofisticadas, territoriales y coordinadas. Su informe de 2025 sobre políticas de desarrollo productivo discute la necesidad de fortalecer capacidades productivas, instituciones y políticas que aumenten valor agregado y crecimiento sostenible. La lectura cuerpo-territorial profundiza este punto: no basta crecer; hay que preguntar dónde respira el crecimiento. Si respira solo en la exportación, en el puerto y en la balanza comercial, pero no en el barrio, la aldea, la escuela, el río y el bioma, todavía estamos presos del exceso sin devolución.

Ese exceso también captura al Estado. Para mantener competitivas las grandes cadenas exportadoras, el gobierno pasa a organizar crédito subsidiado, exenciones tributarias, infraestructura, diplomacia comercial, seguros, carreteras, puertos, ferrocarriles, flexibilización ambiental y defensa internacional. Sumaúma reportó que grandes empresas del agronegocio fueron beneficiadas por miles de millones de dólares en exenciones fiscales federales, en un contexto de cadenas vinculadas a deforestación, agrotóxicos y contaminación. El efecto se llama incentivo. La causa puede ser el secuestro de la atención pública: el Estado protege la competitividad del exceso mientras el cuerpo-territorio todavía espera agua tratada, saneamiento, energía limpia e ingreso local.

La dependencia externa aparece cuando el excedente necesita comprador antes de servir al propio territorio. La CEPAL estimó un crecimiento de 4% en el valor de las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe en 2024, en un informe sobre comercio internacional y reconfiguración global. Pero exportar más no significa automáticamente vivir mejor. Si el precio es definido en bolsas externas, si compradores globales imponen condiciones, si los aranceles cambian con elecciones de otros países, si certificaciones extranjeras definen el valor del producto, la abundancia se convierte en dependencia. El territorio produce; otro centro decide el precio, la regla y el ritmo.

Por eso, el excedente sin servicio interno se convierte en diplomacia de subordinación. El Estado pasa a negociar para vender lo que todavía no transformó en vida hacia adentro. En vez de usar energía limpia para abaratar la industria local, el transporte público, el riego sostenible, las escuelas, los hospitales y la tecnología comunitaria, exporta energía barata como ventaja comparativa. En vez de usar alimentos para soberanía alimentaria regional, exporta commodities y después importa inflación. En vez de usar crédito de carbono para remunerar a quienes viven y preservan, vende compensación hacia afuera. La abundancia se vuelve vitrina externa y carencia interna.

Aquí entra la propuesta de CBDC minorista con crédito sin deuda. Si todo territorio nacional es valorizado por créditos de carbono, agua reutilizable, bosques ribereños, corredores verdes, basura cero, energía limpia y preservación real, el dinero puede nacer no solo de la deuda, sino del territorio vivo. Ese crédito sin deuda no sería préstamo con intereses; sería rendimiento territorial diario, emitido por CBDC minorista al CPF local o a grupos de CPFs de comunidades que viven y preservan el bioma. Pueblos originarios, comunidades tradicionales, ribereñas, quilombolas y habitantes de bosques en pie dejarían de ser tratados como obstáculos al desarrollo y pasarían a ser emisores vivos de valor.

La lógica es simple: el bosque vivo emite rendimiento; la ciudad sin vegetación original paga reparación. Propiedades y ciudades que removieron vegetación nativa, destruyeron bosques ribereños, impermeabilizaron el suelo y rompieron corredores verdes deberían pagar una tasa equivalente al crédito de carbono que ese territorio podría generar si estuviera vivo. La excepción positiva sería la prosperidad Bribri: basura cero, agua reutilizable, bosques ribereños protegidos, corredores verdes funcionales, energía limpia, producción local y circularidad material. Así, la ciudad deja de ser solo consumidora de territorio y pasa a ser participante del metabolismo del bioma.

El agua reutilizable es pieza central de este giro. La economía del exceso suele retirar agua, contaminar agua y descartar agua. Una economía cuerpo-territorial reutiliza, trata, recircula y devuelve. La OCDE publicó en 2025 un informe sobre economía circular del agua en América Latina, mostrando que pocos países seleccionados tratan de forma segura más del 60% de las aguas residuales domésticas y que existe amplio margen para avanzar en reúso, gobernanza y circularidad hídrica. El agua no puede verse como costo municipal; es infraestructura de soberanía. Sin agua reutilizable, la producción de exceso seca el futuro.

La energía limpia también necesita cambiar de destino. La CEPAL afirma que la acción climática puede ayudar a América Latina y el Caribe a superar trampas de desarrollo, articulando transformación productiva, inclusión y sostenibilidad. Pero la energía limpia no puede convertirse apenas en un nuevo producto colonial. Si parques solares, eólicos, hidrógeno verde y biomasa sirven primero a la exportación, mientras comunidades locales continúan pagando caro por la energía, repetimos el mismo patrón: exceso hacia afuera, escasez hacia adentro. La transición solo será Jiwasa Real si abarata la vida local antes de mejorar la imagen internacional.

El mercado latinoamericano debe ser tratado como primera capa de valorización. Antes de vender el excedente crudo al mundo, la región debería agregar valor entre sí: energía limpia para la industria regional, alimentos procesados con calidad, bioproductos forestales, tecnología del agua, medicamentos de la biodiversidad, IA pública, semiconductores verdes, movilidad eléctrica, saneamiento, bioeconomía y créditos ambientales territoriales. El excedente solo debería salir después de fortalecer el cuerpo-territorio latinoamericano. Supervalorizar el excedente no es cobrar caro por vanidad; es impedir que el continente venda barato aquello que costó bosque, agua, suelo, trabajo y futuro.

La investigación reciente sobre comercio y deforestación muestra que los efectos del exceso no quedan en el punto de producción. Un estudio de 2024 sobre Brasil argumenta que los choques de exportación agrícola causan expansión local y pérdida de cobertura forestal, con efectos de contaminación y mortalidad en ciudades distantes, creando una externalidad sanitaria conectada al comercio. Esto confirma la tesis cuerpo-territorial: el excedente no es neutro. Atraviesa atmósfera, pulmones, ríos, hospitales, presupuesto público y tiempo de vida. Cuando la ganancia va para la cadena exportadora y el costo queda en el territorio, hay subordinación interna antes incluso de la diplomacia externa.

Por eso, la pregunta metacognitiva del lector debe ser: ¿esta producción volvió como servicio interno antes de convertirse en excedente? ¿La soja volvió como alimento e ingreso local? ¿La energía limpia volvió como tarifa menor? ¿El carbono volvió al CPF que preserva? ¿El agua fue reutilizada? ¿La ciudad recuperó corredores verdes? ¿El bosque recibió rendimiento diario? ¿El Estado recibió impuestos proporcionales o concedió exenciones? ¿La diplomacia defiende el cuerpo-territorio o solo al comprador externo? La respuesta define si estamos frente a abundancia soberana o abundancia subordinada.

La conclusión es directa: exceso sin servicio interno se convierte en dependencia. Se convierte en dependencia de arancel, bolsa, comprador, tipo de cambio, certificación, crédito, seguro y política externa. El Nuevo Mundo latinoamericano necesita invertir el orden: primero vida, después excedente; primero cuerpo-territorio, después exportación; primero agua reutilizable, energía limpia, bosque en pie y rendimiento local, después mercado global. El bosque en pie debe emitir dinero. La ciudad sin bioma debe pagar reparación. El excedente debe ser supervalorizado porque carga agua, suelo, trabajo, carbono, ancestralidad y futuro. La abundancia solo es soberanía cuando vuelve a quienes sostienen el territorio.

Referencias seleccionadas posteriores a 2021

CEPAL — Panorama of Productive Development Policies in Latin America and the Caribbean, 2025 — 2025

Sostiene la necesidad de políticas de desarrollo productivo capaces de superar la trampa de bajo crecimiento de la región mediante el fortalecimiento de capacidades productivas e institucionales.

CEPAL — The economics of climate change in Latin America and the Caribbean, 2025 — 2026

Sostiene la idea de que la acción climática puede ayudar a la región a superar trampas de desarrollo articulando productividad, inclusión, transición y sostenibilidad.

CEPAL — International Trade Outlook for Latin America and the Caribbean, 2024 — 2024

Sostiene el análisis del comercio exterior, la reconfiguración global y la recuperación regional, ayudando a discutir la dependencia de exportaciones, compradores y mercados externos.

CEPAL — Valor de las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe — 2024

Sostiene el dato de crecimiento de 4% en el valor de las exportaciones regionales en 2024, útil para diferenciar crecimiento exportador de devolución territorial.

Sumaúma — “Tax exemptions are fuelling deforestation and pollution” — 2025

Sostiene la crítica a las renuncias fiscales e incentivos al agronegocio, conectando exenciones, deforestación, contaminación y captura de recursos públicos.

OCDE — The Circular Water Economy in Latin America — 2025

Sostiene la importancia de la economía circular del agua, el reúso, el tratamiento de aguas residuales y la gobernanza hídrica en América Latina.

UN-Water — Progress on Wastewater Treatment: 2024 Update — 2024

Sostiene la urgencia global de acelerar el tratamiento y reúso de aguas residuales como parte de la meta 6.3 de los ODS.

World Bank — Scaling Water Reuse — 2025

Sostiene la idea de que el reúso del agua es infraestructura estratégica para la seguridad hídrica, la circularidad y la resiliencia territorial.

Du, Li y Zou — “Trade, Trees, and Lives” — 2024

Sostiene la conexión causal entre comercio agrícola, deforestación, contaminación y efectos de salud en ciudades distantes, mostrando que la exportación puede generar costos territoriales ocultos.

Reuters — Moratoria de la Soja, incentivos fiscales y compradores globales — 2025

Sostiene la dimensión diplomática y comercial de la dependencia de compradores, incentivos y acuerdos privados de protección ambiental.